修改后提請全國人大常委會審議 代表建議起征點提至5000元
國務(wù)院總理溫家寶3月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,討論并原則通過《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》和《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。
會議認為,為加強稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用,進一步減輕中低收入者的稅收負擔(dān),有必要對個人所得稅法進行修改,提高工資薪金所得減除費用標準,調(diào)整工資薪金所得稅率級次級距,并相應(yīng)調(diào)整個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距。會議決定,《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》經(jīng)進一步修改后,由國務(wù)院提請全國人大常委會審議。
個稅改革自2003年被提上政府議事日程,便確立了實現(xiàn)“綜合與分類”相結(jié)合征收的目標,即個稅征收在現(xiàn)行分類征收基礎(chǔ)上,逐步引入綜合征收模式,將工薪所得、勞務(wù)報酬所得、財產(chǎn)所得等收入綜合征收,同時,考慮納稅人家庭情況的不同,對稅收減免進行個性化扣除。
但七年多過去,除了兩次上調(diào)工資薪金所得減除費用標準(即“起征點”),不斷加強征管,個稅改革離最終目標還相距甚遠。意在調(diào)節(jié)收入分配的個人所得稅,客觀上不但沒有凸顯這一作用,還使眾多工薪階層成為該稅種的主要承擔(dān)者。特別是,目前居民基本生活費用已經(jīng)開始被征稅。
除了提高“起征點”,減少稅率級數(shù)、擴大級距、降低最高邊際稅率,以減輕納稅人的負擔(dān)等,也是個稅改革的可取內(nèi)容。
不過,相關(guān)專家也指出,個人所得稅面臨著兩難:社會要求很高,視之為調(diào)節(jié)收入分配的利器,而實際能做到的又很有限,兩方面反差太大,實際使它陷入了進退維谷的境地。
■專家說法
起征點或提至3000元
>>預(yù)測
中國財政學(xué)會副會長、人民大學(xué)財政金融系教授安體富等專家昨天表示,預(yù)測這次我國將把個稅的薪酬扣除標準提高到3000元。
安體富的預(yù)測建立在這樣一個基礎(chǔ)上:根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)字,2008年北京市每戶家庭的平均人口為2.8人,每戶平均就業(yè)人口為1.5人,城鎮(zhèn)居民年人均消費支出為16460元,也就是每戶家庭每月平均支出為3841元(16460×2.8÷12)。如果個稅起征點為2000元,則每戶扣除額就是3000元,與實際需求相差841元,只能滿足北京市民78%的基本生活需求。換算到上海,也只能滿足上海市民66%的基本生活需求。因此,安體富教授認為個稅起征點至少應(yīng)從目前的2000元提高至3000元。