三、關(guān)于吸收外商直接投資
2010年，中國吸收外商直接投資平穩(wěn)較快回升。12月當月，全國實際使用外資金額140.3億美元，同比增長15.6%，為2009年8月以來連續(xù)第17月實現(xiàn)月度同比增長。全年全國非金融領域新批設立外商投資企業(yè)27406家，同比增長16.9%；實際使用外資金額1057.4億美元，同比增長17.4%，首次突破1000億美元，創(chuàng)歷史最高水平，同時扭轉(zhuǎn)了2009年下降2.6%的局面。從結(jié)構(gòu)來看，實際使用外資金額的較快發(fā)展主要得益于服務業(yè)以及中西部地區(qū)吸收外資的大幅增長，增幅分別為28.6%和27.6%。
2010年吸收外資的主要特點有：
一是外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。2010年全年，服務業(yè)新設立外商投資企業(yè)13905家，同比增長21.3％，實際使用外資金額487.1億美元，同比增長28.6％，占同期全國非金融領域新設立企業(yè)數(shù)和實際使用外資金額的比重為50.7％和46.1％；制造業(yè)新設立企業(yè)11047家，同比增長13.1％，實際使用外資金額495.9億美元，同比增長6％，占同期全國非金融領域新設立企業(yè)數(shù)和實際使用外資金額的比重為40.3％和46.9％；外商投資農(nóng)、林、牧、漁業(yè)新設立外商投資企業(yè)929家，同比增長3.7％，實際使用外資金額19.1億美元，同比增長33.8％，占同期全國新設立外商投資企業(yè)數(shù)和實際使用外資金額的比重為3.4％和1.8％。
二是中西部地區(qū)吸收外資的比重有所提高。2010年全年，東部地區(qū)新設立外商投資企業(yè)22992家，實際使用外資金額898.5億美元，同比分別增16.7%和15.8%；中部地區(qū)新設立外商投資企業(yè)3056家，實際使用外資金額68.6億美元，同比分別增長16.4%和28.6%；西部地區(qū)新設立外商投資企業(yè)1358家，實際使用外資金額90.2億美元，同比分別增長22.3%和26.9%。東、中、西部地區(qū)實際使用外資占全國的比重分別為85%、6.5%和8.5%，分別比去年同期降低1.2個百分點、增加0.6個百分點和增加0.6個百分點。
三是對華投資前十位國家/地區(qū)中大部分實際投資繼續(xù)保持增長。2010年全年，對華投資前十位國家/地區(qū)（以實際投入外資金額計）依次為：香港（674.74億美元）、臺灣?。?7.01億美元）、新加坡（56.57億美元）、日本（42.42億美元）、美國（40.52億美元）、韓國（26.93億美元）、英國（16.42億美元）、法國（12.39億美元）、荷蘭（9.52億美元）和德國（9.33億美元），前十位國家/地區(qū)實際投入外資金額占全國實際使用外資金額的90.1%。美國對華實際投資40.52億美元，同比增長13.31%；歐盟二十七國對華實際投資65.89億美元，同比增長10.71%。
在此，我還要簡單回顧一下2010年以來，中國改善投資環(huán)境的一些舉措。2010年4月，國務院下發(fā)了《關(guān)于進一步做好外資工作的若干意見》，提出了一系列進一步積極利用外資的重要政策措施，特別強調(diào)要營造良好的投資環(huán)境。此后，國務院各部門和各地方政府紛紛制定相應文件，出臺了一大批鼓勵吸收外商直接投資的政策措施。商務部下發(fā)文件，進一步大幅下放外商投資審批權(quán)限，減少審批層級，大大提高了審批效率和投資便利化。2010年，商務部還會同相關(guān)部門進一步主動擴大旅行社、醫(yī)療機構(gòu)、網(wǎng)絡銷售等領域的開放，鼓勵積極有效合理利用外資。2010年10月，國務院決定，在全國范圍內(nèi)集中開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動， 26個部門參加了專項行動領導小組。其中，保護外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是一項重要內(nèi)容。1月14日，專項行動領導小組辦公室專門召開了“外商知識產(chǎn)權(quán)保護座談會”，聽取企業(yè)關(guān)于保護知識產(chǎn)權(quán)的問題反映和政策建議，約50家外商投資企業(yè)、10家駐華機構(gòu)約120名代表參會。
另外，為了貫徹科學發(fā)展觀精神，落實《國務院關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》有關(guān)要求，適應外商投資合伙、股權(quán)投資、外資并購等新形勢、新情況發(fā)展需要，2010年12月30日，經(jīng)國家統(tǒng)計局批準，商務部印發(fā)了《外商投資統(tǒng)計制度（2011年）》，對2008年版外商投資統(tǒng)計制度進行修訂，增加了符合科學發(fā)展觀的統(tǒng)計內(nèi)容，細化了有關(guān)條目，從而能夠更加客觀、全面反映我國利用外資的質(zhì)量和水平。
四、關(guān)于對外經(jīng)濟合作
（一）對外直接投資
2010年我國境內(nèi)投資者共對129個國家和地區(qū)的3125家境外企業(yè)進行了直接投資，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：
1.對外投資流量再創(chuàng)歷史新高。2010年我國累計實現(xiàn)非金融類對外直接投資590億美元，同比增長36.3%。截至2010年底我國累計非金融類對外直接投資2588億美元。
2.以海外收購方式實現(xiàn)的對外投資比例逐年提高。2010年以收購方式實現(xiàn)的直接投資238億美元，占投資總額的40.3%，2009年收購項下的直接投資為192億美元，占當年投資總額的34%。收購領域主要涉及采礦業(yè)、制造業(yè)、電力生產(chǎn)和供應業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務業(yè)等。主要項目有中石化集團(通過香港公司) 71.39億美元收購雷普索爾公司巴西公司40%股權(quán);中石油集團聯(lián)合殼牌能源公司共同收購澳大利亞Arrow能源有限公司23.71億美元; 浙江吉利控股集團公司17.88億美元收購瑞典沃爾沃轎車公司100%股權(quán); 國家電網(wǎng)公司9.89億美元收購巴西7家輸電公司及輸電資產(chǎn)30年經(jīng)營特許權(quán)項目等。2010年，我國對外直接投資主要流向包括中國香港、開曼群島、英屬維爾京群島、澳大利亞、美國、瑞典、加拿大、新加坡、俄羅斯、巴西等。
3.對主要經(jīng)濟體的投資呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。2010年我對中國香港直接投資337.7億美元，同比增長20.1%；澳大利亞29.3億美元，同比增長20.5%；東盟25.7億美元，同比增長12%；歐盟21.3億美元，若不考慮對盧森堡(避稅地)的投資,我對歐盟其他國家的直接投資同比增長297%；美國13.93億美元，同比增長81.4%；日本2.07億美元，同比增長120%。
4.地方對外投資態(tài)勢迅猛。從境內(nèi)投資者的構(gòu)成情況看，地方對外投資創(chuàng)歷史新高，達到163.2億美元，同比增長72.7%。浙江、遼寧、山東、上海、江蘇、廣東、安徽、北京等位居地方對外投資的前列。
從投資的行業(yè)構(gòu)成情況看，商務服務業(yè)279億美元,占47.3%；采礦業(yè)119.1億美元，占20.2%；制造業(yè)60.3億美元，占10.2%；批發(fā)和零售業(yè)55億美元，占9.3%；交通運輸業(yè)24.7億美元，占4.2%；房地產(chǎn)12.5億美元，占2.1%；建筑業(yè)9.7億美元，占1.6%；電力/煤氣及水的生產(chǎn)業(yè)8.9億美元，占1.5%；科學研究/技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)5.5億美元，占0.9%；農(nóng)/林/牧/漁業(yè)5.1億美元，占0.9%；信息傳輸/計算機服務和軟件業(yè)4.2億美元，占0.7%；居民和其他服務業(yè)2.6億美元，占0.4%；文化/體育和娛樂業(yè)1.8億美元，占0.3%；住宿和餐飲業(yè)1億美元，占0.2%；其他行業(yè)0.6億美元，占0.2%。 (2011-01-18 10:44:22.0)
（二）對外承包工程
2010年我國對外承包工程穩(wěn)步發(fā)展，開始進入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。全年我國對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額922億美元，同比增長18.7%，其中12月份當月完成營業(yè)額183.5億美元，同比增長41.9%；新簽合同額1344億美元，同比增長6.5%，其中12月份當月新簽合同額314.2億美元，較上年同期增長59.5%。越來越多的企業(yè)嘗試BOT、PPP等高端模式，設計咨詢類業(yè)務新簽合同額同比大幅增長。截至2010年底，我國對外承包工程累計完成營業(yè)額4356億美元，簽訂合同額6994億美元。
2010年，新簽合同金額在5000萬美元以上項目488個（上年同期440個），合計1069億美元，占新簽合同總額的79.5%。其中上億美元的項目有261個，較上年同期增加21個。
從完成營業(yè)額的國家（地區(qū)）分布情況看，亞洲426.6億美元，同比增長7.2%，占46.3%；非洲358.3億美元，同比增長27.5%，占38.9%；拉丁美洲63億美元, 同比增長72.2%，占6.8%；歐洲49.9億美元，增長57.1%，占5.4%；大洋洲、北美洲分別占1.6%和1%。
從新簽合同額的國家（地區(qū)）情況看，位居前十位的國家(地區(qū))是：印度、印度尼西亞、沙特阿拉伯、委內(nèi)瑞拉、阿爾及利亞、越南、尼日利亞、土庫曼斯坦、蘇丹和安哥拉。合同額總計548.7億美元，占新簽合同總額的40.8%。
從新簽合同額的行業(yè)分布看，對外承包工程新簽合同額主要集中在交通運輸業(yè)290.8億美元，占21.6%；房屋建筑業(yè)280.8億美元，占20.9%；電力工業(yè)279.8億美元，占20.8%；石油化工160.4億美元，占11.9%；電子通訊業(yè)112.6億美元，占8.4%；制造及加工業(yè)占5.7%；供排水占4.0%;礦山建設占1.0%；環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設占0.2%；其他行業(yè)占5.5%。
（三）對外勞務合作
2010年，我國對外勞務合作平穩(wěn)增長，全年完成營業(yè)額89億美元,與上年基本持平；新簽合同額87.2億美元，同比增長16.8%。隨著對外勞務管理體制改革穩(wěn)步推進，市場秩序進一步規(guī)范，境外勞務糾紛和突發(fā)事件較去年同期下降72%，全年累計派出各類勞務人員41.1萬人，同比增長4%，年末在外各類勞務人員84.7萬人，較上年同期增加6.9萬人。截至2010年底，我國對外勞務合作累計完成營業(yè)額736億美元，合同額760億美元，累計派出各類勞務人員543萬人。
加快實施“走出去”戰(zhàn)略，是我國對外經(jīng)濟工作的重點內(nèi)容。2010年，商務部主要開展了以下幾個方面的工作：第一，加強政策制定和制度設計。研究境外投資突出問題，進一步完善管理。開展貫徹落實《對外承包工程管理條例》專項檢查并推動相關(guān)配套政策出臺。全面推進對外勞務合作管理體制改革。修改完成《對外勞務合作管理條例》，并制定10項配套政策措施。出臺《關(guān)于大陸企業(yè)赴臺投資管理辦法》、《鼓勵和支持服務外包企業(yè)海外并購的若干意見》等政策文件。第二，強化信息服務和保障。努力完善公共信息服務，編寫發(fā)布《中國對外投資合作發(fā)展報告2010》、《境外投資國別產(chǎn)業(yè)導向目錄2010》，更新發(fā)布《對外投資國別（地區(qū)）指南》（2010版）。積極參與國際投資合作規(guī)制磋商，營造良好多雙邊環(huán)境。舉辦多期“走出去”綜合業(yè)務培訓，加強人才培訓。第三，加強與當?shù)厝诤?，防范安全風險。起草《境外中資企業(yè)員工管理指引》，指導企業(yè)履行社會責任，搞好與當?shù)氐娜诤稀Ｓ“l(fā)《境外中資企業(yè)機構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》指導和督促企業(yè)妥善處理各類境外安全事件，努力構(gòu)建境外安全風險防范體系。
綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，我國發(fā)展對外投資合作正處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期。隨著世界經(jīng)濟的復蘇進程加快，以及我國對外投資合作管理體制改革的進一步深化，企業(yè)參與國際投資合作的熱情和信心不斷增強，我國對外投資合作將繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢。
