近些年來(lái)，北京地區(qū)木質(zhì)家具出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，每年出口額基本穩(wěn)定在4億元左右, 出口目的地包括美國(guó)、歐盟等60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。但隨著國(guó)際家具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，以及發(fā)達(dá)國(guó)家相繼出臺(tái)一系列抑制木制家具進(jìn)口的政策法規(guī)，使得木質(zhì)家具行業(yè)整體景氣程度較低，中小規(guī)模家具公司時(shí)有倒閉，對(duì)家具生產(chǎn)行業(yè)整體健康發(fā)展造成了一定影響。
目前家具生產(chǎn)加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本不斷上升，國(guó)際市場(chǎng)木材原料價(jià)格上漲迅速，企業(yè)一線員工薪資水平不斷提高，這使得企業(yè)面臨巨大的成本壓力。此外，人民幣的不斷升值也進(jìn)一步壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間，再加上國(guó)外嚴(yán)苛的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、高昂的關(guān)稅以及國(guó)內(nèi)同行企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致家具生產(chǎn)企業(yè)的出口額不斷下降。為幫助企業(yè)更好應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，北京檢驗(yàn)檢疫局對(duì)轄區(qū)內(nèi)部分家具出口企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)其面臨的各類技術(shù)性貿(mào)易措施風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的研究和分析。
首先，俄羅斯對(duì)原木出口征收限制性關(guān)稅使企業(yè)生產(chǎn)成本激增。近年來(lái)，俄羅斯已兩次提高原木出口關(guān)稅：自2007年7月起，關(guān)稅由原每立方米4歐元提高到10歐元，自2008年4月1日起提高至每立方米15歐元。雖然受全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)深化的影響，俄羅斯政府將原定自2009年1月1日起提高至每立方米50歐元關(guān)稅計(jì)劃暫停，但仍然不排除俄羅斯強(qiáng)化原木出口限制的可能。由于我國(guó)進(jìn)口原木70%來(lái)自該國(guó)，強(qiáng)化政策一旦實(shí)施，國(guó)內(nèi)家具生產(chǎn)企業(yè)必將面臨成本大幅增加的壓力。
其次，美國(guó)的《復(fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案》的出臺(tái)對(duì)我國(guó)復(fù)合木制品出口企業(yè)造成極大負(fù)面影響。2010年7月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了《復(fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案》，該法案于2011年1月3日正式生效?！稄?fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案》規(guī)定了在全美銷售和批發(fā)的刨花板、中纖板、硬木膠合板等木制品的甲醛釋放限量要求，被業(yè)內(nèi)人士稱為“全球最嚴(yán)苛”的甲醛釋放量標(biāo)準(zhǔn)。以中密度纖維板為例，我國(guó)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是參照歐盟的限量標(biāo)準(zhǔn)制定的，最高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的甲醛釋放量不得超過(guò)8mg/100g即80ppm，而美國(guó)新法案規(guī)定的中密度纖維板甲醛釋放量為不得超過(guò)0.11ppm，高出我國(guó)幾百倍。
這一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，使得出口家具企業(yè)必須為出口美國(guó)的產(chǎn)品單獨(dú)訂購(gòu)原材料，因板材企業(yè)有最低訂量的要求，將使企業(yè)面臨巨大的備貨壓力。與此同時(shí)，企業(yè)的檢測(cè)成本也會(huì)提高，供貨鏈條控制難度將進(jìn)一步加大。美國(guó)的《復(fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案》表面上看是針對(duì)刨花板、中纖板、硬木膠合板等原材料，但在其實(shí)際檢測(cè)的過(guò)程中，由于其檢測(cè)對(duì)象為被破壞的成品家具，如果廠家使用的油漆、膠水、塑料、包裝材料等輔材不合格，也有可能導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果的不合格。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅要保證自身產(chǎn)品的質(zhì)量，還要耗費(fèi)大量精力對(duì)上游企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，操作難度大，各種花費(fèi)也會(huì)增加。除此之外，企業(yè)還會(huì)面臨被美國(guó)“找后賬”的巨大風(fēng)險(xiǎn)。雖然《復(fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案》現(xiàn)在已經(jīng)生效，但該法案在實(shí)際出口過(guò)程中還沒(méi)有完全實(shí)施，目前家具企業(yè)輸美產(chǎn)品大部分原材料仍按原標(biāo)準(zhǔn)備貨，木質(zhì)家具出口還未受到明顯影響。但是一旦美國(guó)在產(chǎn)品入境時(shí)按法案規(guī)定實(shí)施檢測(cè)，木質(zhì)家具出口必將受到巨大沖擊，甚至還將面臨被追訴的風(fēng)險(xiǎn)。在2010年“問(wèn)題中國(guó)石膏板事件”中，美國(guó)就曾對(duì)我國(guó)多家石膏板出口企業(yè)提出追訴。雖然最后“中美石膏板事件”基本平息，但是兩年多的糾紛，使石膏板生產(chǎn)企業(yè)對(duì)美出口幾乎停滯，出口企業(yè)遭受了巨大損失。如果美國(guó)就木制品甲醛釋放問(wèn)題“找后賬”，我國(guó)出口企業(yè)將面臨巨額索賠，到時(shí)企業(yè)運(yùn)營(yíng)將更加困難，甚至?xí)粨艨濉?/p>
最后歐盟的《原產(chǎn)國(guó)標(biāo)簽法》、美國(guó)《雷斯法案》修正案相繼生效將進(jìn)一步影響家具企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。歐盟《原產(chǎn)國(guó)標(biāo)簽法》于2013年3月3日生效。該法旨在確保買(mǎi)家清楚地知道在歐洲銷售的進(jìn)口商品原材料產(chǎn)地。該法要求，出口到歐盟市場(chǎng)的木制品必須獲得“身份證”，即證明生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)的木材產(chǎn)自合法開(kāi)發(fā)的森林。目前看來(lái)，《原產(chǎn)國(guó)標(biāo)簽法》對(duì)運(yùn)營(yíng)規(guī)范、能夠順利通過(guò)“FSC認(rèn)證”（森林認(rèn)證）的大企業(yè)影響不大，但對(duì)中小木制品出口企業(yè)沖擊明顯。 國(guó)內(nèi)中小木制品企業(yè)所采購(gòu)的原木和木材產(chǎn)品多來(lái)源于俄羅斯、馬來(lái)西亞、印尼等國(guó)，這些國(guó)家或多或少存在一定的非法采伐問(wèn)題，取得森林認(rèn)證的難度較大。若改為采購(gòu)歐美國(guó)家的所謂有“身份證”的原木，大部分中小企業(yè)將失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)難以立足。同時(shí)“FSC認(rèn)證”繁瑣的認(rèn)證程序，較高的認(rèn)證費(fèi)用以及需要每年認(rèn)證一次的認(rèn)證周期也令眾多中小企業(yè)不堪重負(fù)。一些拿不到FSC認(rèn)證的中小型出口企業(yè)只能放棄歐盟市場(chǎng)，轉(zhuǎn)銷其他地區(qū)。尤其值得注意的是，只要有人舉報(bào)，歐盟就有權(quán)對(duì)企業(yè)所有家具木材來(lái)源的合法性進(jìn)行調(diào)查，甚至處罰。部分企業(yè)為爭(zhēng)奪市場(chǎng)，有可能會(huì)對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)惡意舉報(bào)，使其遭受漫長(zhǎng)調(diào)查，嚴(yán)重影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
2010年4月1日，美國(guó)《雷斯法案》將覆蓋范圍擴(kuò)大至所有木質(zhì)家具產(chǎn)品，它要求所有木制品在進(jìn)入美國(guó)時(shí)必需出具“合法”的木材原產(chǎn)地證明。如企業(yè)受到使用可疑木材的起訴或調(diào)查，出口商與采購(gòu)商都將面臨貨物被沒(méi)收、罰款，甚至監(jiān)禁的風(fēng)險(xiǎn)?！独姿狗ò浮沸拚钢档脟?guó)內(nèi)企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)有三個(gè)：一是禁止非法來(lái)源于美國(guó)各州或其他國(guó)家的植物及林產(chǎn)品，如家具、紙、鋸材的貿(mào)易；二是要求進(jìn)口商報(bào)告構(gòu)成其進(jìn)口林產(chǎn)品木材的種屬名稱（拉丁名）、原產(chǎn)地、進(jìn)口額、進(jìn)口數(shù)量；三是建立起違反該法案的處罰制度。
《雷斯法案》修正案對(duì)我國(guó)家具出口企業(yè)影響巨大，首先它加大了相關(guān)產(chǎn)品的出口難度。木材原料來(lái)源的信息獲取非常復(fù)雜，需要支付高昂的成本，這將導(dǎo)致交易成本激增，部分實(shí)力較弱的中小企業(yè)將喪失已經(jīng)獲得的國(guó)際市場(chǎng)份額，甚至可能被淘汰；其次企業(yè)面臨遭受嚴(yán)厲處罰的風(fēng)險(xiǎn)。大部分國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)該法案了解程度較低，再加上美國(guó)各州法律訴訟不同，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在出口過(guò)程中面臨的執(zhí)法未知性很大。
面對(duì)嚴(yán)峻的形式，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟進(jìn)了解《復(fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案》、《原產(chǎn)國(guó)標(biāo)簽法》、《雷斯法案》修正案的實(shí)施動(dòng)態(tài)，深入研究分析美國(guó)新法案的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)密切關(guān)注其他國(guó)家可能采取的跟進(jìn)措施，為企業(yè)及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的宣傳力度，加大對(duì)企業(yè)原料、生產(chǎn)工藝、成品質(zhì)量等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)管力度，對(duì)其涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保要求的原輔料中可能出現(xiàn)的有毒有害物質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格檢測(cè)，從源頭把好限量關(guān)，以期減少企業(yè)未來(lái)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)自身也應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)，按新法規(guī)要求努力提升生產(chǎn)技術(shù)和檢測(cè)水平，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力，在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一席之地。
